Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

Publicado el 1 diciembre, 20215 min de lectura

En todo el mundo 1947-1962

Sinopsis

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) se creó después de la Segunda Guerra Mundial como una de las tres organizaciones internacionales destinadas a supervisar las relaciones económicas de la posguerra; los otros dos fueron el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. La idea de tal organización se originó por primera vez con un Comité Preparatorio, establecido en febrero de 1946 por el Consejo Económico de las Naciones Unidas, para desarrollar una agenda y propuestas para una conferencia internacional sobre comercio y empleo. Esto resultó en una carta para una Organización de Comercio Internacional (OIC) propuesta, que fue apoyada por los Estados Unidos. Más negociaciones bilaterales culminaron en un proyecto de carta, que fue enmendado en sucesivas conferencias celebradas en 1946-1948 en Londres, Nueva York, Ginebra y La Habana. Este último dio su nombre a la versión final, creada allí en marzo de 1948, pero los países clave se opusieron a partes del estatuto de la ITO y la organización nunca se estableció. Sin embargo, 23 países acordaron firmar el GATT, que se finalizó en Ginebra en octubre de 1947, el mismo mes en que el presidente Harry Truman usó su autoridad bajo la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos (RTAA) para unirse al GATT. En 1962, el presidente John F. Kennedy firmó la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos (Ley Pública 87-794); Sección 235.2 (b) que autorizó al presidente a celebrar acuerdos comerciales con otros países y estableció el cargo de representante especial para negociaciones comerciales en la oficina ejecutiva. el mismo mes en que el presidente Harry Truman usó su autoridad bajo la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos (RTAA) para unirse al GATT. En 1962, el presidente John F. Kennedy firmó la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos (Ley Pública 87-794); Sección 235.2 (b) que autorizó al presidente a celebrar acuerdos comerciales con otros países y estableció el cargo de representante especial para negociaciones comerciales en la oficina ejecutiva. el mismo mes en que el presidente Harry Truman usó su autoridad bajo la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos (RTAA) para unirse al GATT. En 1962, el presidente John F. Kennedy firmó la Ley de Expansión Comercial de los Estados Unidos (Ley Pública 87-794); Sección 235.2 (b) que autorizó al presidente a celebrar acuerdos comerciales con otros países y estableció el cargo de representante especial para negociaciones comerciales en la oficina ejecutiva.

Cronología

  • 1937: En medio de un vuelo alrededor del mundo, Amelia Earhart y su avión desaparecen en algún lugar del Pacífico.
  • 1942: Se establecen los servicios militares de mujeres en los Estados Unidos.
  • 1947: El gobierno laborista de Gran Bretaña nacionaliza las minas de carbón.
  • 1948: Israel se convierte en una nación.
  • 1949: Se establece la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
  • 1950: Las tropas norcoreanas llegan a Corea del Sur, comenzando la Guerra de Corea. Inicialmente, los comunistas logran avances impresionantes, pero en septiembre los marines estadounidenses desembarcan en Inchon y liberan Seúl. China responde enviando sus tropas.
  • 1951: Julius y Ethel Rosenberg son condenados y condenados a muerte por pasar secretos atómicos estadounidenses a los soviéticos.
  • 1954: El puesto de avanzada militar francés en Dien Bien Phu cae en manos del Vietminh comunista. Francia se retira después de décadas de intentar reprimir la revuelta; mientras tanto, Estados Unidos promete su apoyo al gobierno no comunista en el Sur.
  • 1956: Elvis Presley aparece en Toast of the Town de Ed Sullivan , donde interpreta “Hound Dog” y “Love Me Tender” ante un público mayoritariamente femenino. A nivel nacional, 54 millones de personas ven la actuación, estableciendo un nuevo récord.
  • 1961: El presidente Eisenhower dimite, advirtiendo sobre un “complejo militar-industrial” en su discurso de despedida, y John F. Kennedy, de 43 años, se convierte en el presidente electo más joven en la historia de Estados Unidos. Tres meses después, lanza una infructuosa invasión a Cuba en Bahía de Cochinos.
  • 1962: Mientras los soviéticos comienzan a acumular misiles en Cuba, durante unos tensos días en octubre parece que la Tercera Guerra Mundial es inminente. El presidente Kennedy pide un bloqueo cubano, lo que obliga a los soviéticos a retroceder y, en última instancia, difumina la crisis.
  • 1962: La publicación de Silent Spring de Rachel Carson aumenta la conciencia de los estadounidenses sobre los problemas ambientales.
  • 1965: El reverendo Martin Luther King, Jr. y más de 2.600 personas son arrestados en Selma, Alabama. Tres semanas después, en la ciudad de Nueva York, Malcolm X es asesinado.
  • 1967: Los árabes atacan a Israel, iniciando la Guerra de los Seis Días, que resulta en una victoria israelí.

Evento y su contexto

La aprobación de las Leyes Británicas del Maíz en 1832 y su derogación en 1846 condujeron al libre comercio de maíz y al Tratado Cobden-Chevalier (1860). Este acuerdo redujo las tarifas en toda Europa. Los problemas con la regulación arancelaria siempre han sido un factor ineludible en la política comercial, al igual que las preocupaciones sobre las normas laborales y su impacto en la competencia económica internacional. El desarrollo de las normas internacionales del trabajo en el siglo XIX y la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 1919 estuvieron fundamentalmente relacionados con consideraciones comerciales. El Tratado de Versalles, que creó la OIT, reconoció que “el hecho de que cualquier nación no adopte condiciones humanas de trabajo es un obstáculo en el camino de otras naciones que desean mejorar las condiciones en sus propios países”.

La Ley de Tarifas de 1930 (también llamada Ley de Tarifas Smoot-Hawley en honor a los dos legisladores que la patrocinaron) elevó las tasas arancelarias sobre la mayoría de los artículos importados por Estados Unidos, lo que provocó aumentos arancelarios comparables por parte de los socios comerciales estadounidenses. Desde su aprobación, Smoot-Hawley ha sido enmendada por legislación posterior, comenzando con la Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos de los Estados Unidos de 1934, que enmendó la Ley de Aranceles de 1930. La Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos delegó al presidente de los EE. UU. El poder de celebrar acuerdos recíprocos para tarifas más bajas.

En la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas en Bretton Woods, New Hampshire, en julio de 1944, 44 países se reunieron y acordaron un sistema cambiario global de tasa fija. Este sistema sentó las bases para el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el GATT, que fueron fundados en 1944-1945. Una Organización de Comercio Internacional (OIC), con mucho apoyo de los funcionarios del Departamento de Estado de los Estados Unidos, se convirtió en una institución muy aclamada para la implementación de las negociaciones bilaterales llevadas a cabo con los británicos. La organización iba a ser parte del orden económico de la posguerra porque, en 1945, Estados Unidos había celebrado 32 acuerdos bilaterales de reducción de aranceles. Los resultados de las negociaciones bilaterales se publicaron en un folleto, Propuestas para la expansión del comercio y el empleo mundiales, la primera versión de los planes estadounidenses. Estados Unidos amplió este documento en un borrador de carta y lo enmendó en sucesivas conferencias entre 1946 y 1948. Las conferencias convocadas en Londres, Nueva York, Ginebra y La Habana; esta última ciudad dio su nombre a la versión final, Carta de La Habana (o Habana), en marzo de 1948. La organización nunca se estableció, aunque sí abordó el impacto de las normas laborales en la competencia. El borrador de la carta establecía que “los miembros reconocen que las condiciones laborales injustas, particularmente en la producción para la exportación, crean dificultades en el comercio internacional y, en consecuencia, cada miembro tomará las acciones que sean factibles y apropiadas para eliminar tales condiciones dentro de su territorio. “

Veintitrés países acordaron firmar el GATT, que ya se había ultimado en Ginebra el 30 de octubre de 1947. El Protocolo de Aplicación Provisional del GATT no se firmó como documento separado sino como anexo al Acta Final de la Conferencia de las Naciones Unidas. sobre Comercio y Empleo, que se firmó el mismo día. Este acuerdo provisional permitió a cada uno de los países participantes mantener cláusulas de escape para proteger a sus productores nacionales. Con el fracaso del Congreso de los Estados Unidos en aprobar la OIC, surgió un nuevo interés en el GATT como un marco más permanente para las reducciones arancelarias. El GATT representó la primera codificación multilateral exitosa de posguerra de los principios del libre comercio. Los signatarios se comprometieron en el mismo a realizar su comercio sobre una base multilateral sin favorecer a países en particular,

El 16 de diciembre de 1947, el presidente Harry Truman emitió la Proclamación 2761A, “Realización de acuerdos generales sobre aranceles y comercio concluidos en Ginebra el 30 de octubre de 1947”, que hizo que el acuerdo entre en vigor provisionalmente para los Estados Unidos el 1 de enero de 1948. Una serie de negociaciones comerciales , o rondas, se convocaron durante los años de la posguerra para estimular el comercio internacional mediante la reducción de las barreras arancelarias. En 1949, la segunda ronda, negociada en Annecy, Francia, logró 5.000 recortes arancelarios. En 1950-1951, la tercera ronda, negociada en Torquay, Inglaterra, logró 8.700 recortes arancelarios. En 1956, la cuarta ronda del GATT, en Ginebra, logró recortes arancelarios por valor de 2.500 millones de dólares en comercio. En 1960-1962, la quinta ronda del GATT, negociada en Ginebra y denominada Ronda Dillon para el principal negociador comercial de Estados Unidos, el subsecretario de Estado Douglas Dillon, logró 4, 400 recortes arancelarios. Esta última ronda marcó la primera vez que la Comunidad Económica Europea negoció como una entidad para los países miembros individuales.

La administración demócrata de John F. Kennedy fomentó una política comercial más activa. Kennedy convenció al Congreso de aprobar la Ley de Expansión Comercial (TEA) para estimular el crecimiento estadounidense, reducir el déficit de la balanza de pagos estadounidense y fortalecer las relaciones económicas con otros países. El 11 de octubre de 1962, el presidente Kennedy firmó esta legislación (Ley Pública N ° 87-794), que autorizó al presidente, en virtud de la Sección 235.2 (b), a celebrar acuerdos comerciales con otros países y estableció el cargo de representante especial para las negociaciones comerciales en la oficina ejecutiva.

En el período inmediatamente posterior a la expansión comercial y la entrada oficial de Estados Unidos en el GATT, se produjeron tres rondas adicionales del GATT. La sexta ronda del GATT (1963-1967) recibió el nombre de Ronda Kennedy en honor al presidente Kennedy. La séptima se denominó Ronda de Tokio (1973-1979) y la octava Ronda Uruguay (1986-1994).

En abril de 1994, la Ronda Uruguay terminó con 111 países que firmaron un acuerdo en Marrakech, Marruecos, para establecer la Organización Mundial del Comercio (OMC), una organización intergubernamental con una base jurídica más firme que su predecesora. La OMC rige una serie de textos legales, entre los que destaca el GATT, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.

Jugadores claves. Jugadores principales

Clayton, William Lockhart (1880-1966): Clayton era un comerciante de algodón que sirvió en la Junta de Industrias de Guerra durante la Primera Guerra Mundial. En 1945 encabezó la delegación económica de Estados Unidos a la Conferencia de Potsdam. En 1947, el mismo año en que ayudó a negociar el GATT, fue fundamental en la redacción del Plan Marshall. También jugó un papel decisivo en la creación de la Organización de Comercio Internacional.

Dillon, Douglas (1909-2003): Dillon era un comerciante de valores que fue nombrado embajador de Estados Unidos en Francia en 1953 por el presidente Eisenhower. En 1958, Dillon se convirtió en subsecretario de estado para asuntos económicos y fue influyente en la creación del Banco Interamericano de Desarrollo. En 1961, el presidente Kennedy lo nombró secretario del Tesoro. De 1960 a 1962 fue el principal negociador comercial de Estados Unidos en la quinta ronda del GATT, también conocida como la Ronda Dillon, en Ginebra.

Herter, Christian Archibald (1895-1966): Herter fue gobernador de Massachusetts y congresista estadounidense. Su informe del Comité Herter inició propuestas para el Plan Marshall. Herter fue secretario de Estado de Estados Unidos (1959-1961). En 1962, el presidente Kennedy nombró a Herter como el primero en ocupar el puesto de representante especial de Estados Unidos para las negociaciones comerciales.

Hull, Cordell (1871-1955): Hull fue un congresista de Tennessee y senador de Estados Unidos que abogó por aranceles bajos para estimular el comercio mundial. En 1933 fue nombrado secretario de Estado. En este cargo, fue responsable de los Acuerdos Comerciales Recíprocos (1934) que delegaron al presidente de los Estados Unidos la facultad de celebrar acuerdos recíprocos para reducir los aranceles.

Ver también: Organización Internacional del Trabajo .

Bibliografía

Libros

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Otro

Rehberg, Jeanne. “Investigación GATT / OMC”. Intercambio de recursos de la biblioteca jurídica. 3 de septiembre de 2001 [citado el 15 de octubre de 2002]. <http://www.llrx.com/features/wto2.htm>.

Recursos adicionales

Libros

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Belford, J., ed. y comp. Legislación y práctica en el marco del GATT y otros acuerdos comerciales: la Comunidad Europea: el mercado único . Nueva York: Oceana Publications, 1990.

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Dennin, Joseph F., ed. Informes del GATT / Informes de la OMC . Ley y práctica de la Organización Mundial del Comercio. Dobbs Ferry, Nueva York: Oceana, 1995.

Índice analítico del GATT: Guía de la legislación y la práctica del GATT . 2 vol. Actualizado 6a ed. Ginebra: OMC y Bernan Press, 1995.

Hoekman, Bernard M. y Michel M. Kostecki. La economía política del sistema mundial de comercio: la OMC y más allá . 2ª ed. Oxford, Reino Unido y Nueva York: Oxford University Press, 2001.

Jackson, John H. La Organización Mundial del Comercio: Constitución y Jurisprudencia . Papeles de Chatham House. Londres: Real Instituto de Asuntos Internacionales, 1998.

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Kunz, Diane B. Mantequilla y armas: la diplomacia económica de la Guerra Fría de Estados Unidos . Nueva York y Londres: Free Press, 1997.

Petersmann, Ernst-Ulrich. El sistema de solución de diferencias del GATT / OMC: derecho internacional, organizaciones internacionales y solución de diferencias . Londres: Kluwer Law International, 1997.

Preeg, Ernest H. Comerciantes en un mundo feliz : la Ronda Uruguay y el futuro del sistema de comercio internacional . Chicago: University of Chicago Press, 1995.

Trebilcock, Michael J. y Robert Howse. La Regulación del Comercio Internacional . 2ª ed. Londres y Nueva York: Routledge, 1999.

—Martin J. Manning