Organización de Comercio Mundial

Publicado el 1 diciembre, 20215 min de lectura

ANTECEDENTES
ÁREAS ESPECÍFICAS DE
ESTRUCTURA Y PROCEDIMIENTOS DE ENFOQUE
COOPERACIÓN
EE.UU. -OMC AGENDA PARA EL DESARROLLO DE DOHA DE LOS ESTADOS
UNIDOS CONFERENCIA MINISTERIAL

Última actualización: marzo de 2008

Nombre oficial:

Organización de Comercio Mundial

Nota del editor: La información de este artículo fue compilada y editada a partir de Notas de antecedentes y Hojas de datos disponibles a través del Departamento de Estado de EE. UU. Se ha agregado información adicional de los comunicados e informes disponibles del Departamento de Estado de EE. UU. A marzo de 2007.

ANTECEDENTES

La Organización Mundial del Comercio (OMC), establecida el 1 de enero de 1995, es una institución multilateral encargada de administrar las reglas para el comercio entre los países miembros. Actualmente, hay 151 países miembros oficiales. Estados Unidos y otros países que participaron en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales (1986-1994) pidieron la formación de la OMC para incorporar las nuevas disciplinas comerciales adoptadas durante esas negociaciones.

La OMC funciona como el principal organismo internacional que se ocupa de las negociaciones multilaterales sobre la reducción de las barreras comerciales y otras medidas que distorsionan la competencia. La OMC también sirve como plataforma para que los países planteen sus preocupaciones con respecto a las políticas comerciales de sus socios comerciales. El objetivo básico de la OMC es liberalizar el comercio mundial y colocarlo sobre una base segura, contribuyendo así al crecimiento económico y al desarrollo.

La Ronda Uruguay

El progreso hacia la liberalización del comercio multilateral se lleva a cabo mediante rondas de negociaciones. Se han completado ocho rondas desde 1948. La octava ronda, la Ronda Uruguay, comenzó en Punta del Este, Uruguay, en septiembre de 1986 y concluyó en Marrakech, Marruecos, en abril de 1994.

El 15 de diciembre de 1993, 123 países, que representan más del 90% del comercio mundial, concluyeron un acuerdo histórico para reformar el comercio internacional. La Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, llevada a cabo bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), extendió las reglas del GATT a nuevas áreas de comercio y actualizó su organización para ajustarse a un sistema de comercio global más dinámico.

La OMC reemplazó efectivamente al GATT el 1 de enero de 1995.

La Ronda de Doha

En la Conferencia Ministerial de la OMC en Doha, Qatar, celebrada en noviembre de 2001, se lanzó la Agenda de Desarrollo de Doha (PDD). La OMC reiteró sus objetivos de promover el desarrollo económico y aliviar la pobreza a través del comercio internacional. Reconoció la vulnerabilidad particular de los países menos adelantados del mundo y se comprometió a abordar la marginación de esos países pobres en el comercio internacional y mejorar su participación en el sistema comercial multilateral.

En la Declaración de Doha se enumeraron veintiún temas, entre ellos decisiones que aclaran los objetivos de los gobiernos de los países miembros en desarrollo. Estos incluían cuestiones relacionadas con la agricultura, las subvenciones, los textiles y el vestido, los obstáculos técnicos al comercio, las medidas de inversión relacionadas con el comercio y las normas de origen. Otros temas tratados fueron los servicios, los derechos de propiedad intelectual, la transparencia, el comercio y el medio ambiente, el comercio electrónico y la cooperación técnica. La Declaración fijó la fecha del 1 de enero de 2005 para la adopción de todas las negociaciones menos dos. Se incumplió la fecha límite original del 1 de enero de 2005. Se amplió hasta finales de 2006, pero también se incumplió ese plazo. Luego, los esfuerzos se centraron en lograr un gran avance en 2007 y 2008.

AREAS ESPECÍFICAS DE ENFOQUE

Tarifas

Se “consolidarán” los aranceles ya existentes y los recientemente establecidos. Una vez consolidados, un arancel no puede aumentarse sin compensación a otros países. Además, se exigió a todos los países que comenzaran a reducir los aranceles en 1995, con calendarios específicos establecidos para cada miembro. Para los países desarrollados, los aranceles se reducirán un mínimo del 15% por línea de productos y un promedio general del 36% durante un período de implementación de seis años.

A los países en desarrollo se les permiten compromisos de reducción más pequeños y períodos de implementación más largos (10 años para reducir los aranceles en un 24%). Los beneficios importantes incluyen recortes del 50% al 100% en los aranceles sobre artículos electrónicos (como semiconductores y partes de computadoras) y la armonización de aranceles en el sector químico a tasas bajas.

Servicios

El acuerdo sobre comercio de servicios establece nuevas reglas en más de 150 sectores y subsectores de servicios (como publicidad, derecho, contabilidad, servicios de información e informática, servicios ambientales, ingeniería y turismo), lo que permite que las empresas estadounidenses que operan en el extranjero sean tratadas como justamente como empresas locales.

Propiedad intelectual

El acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio establece mejores salvaguardias para proteger los derechos de propiedad intelectual. Los programas informáticos y las bases de datos están protegidos por derechos de autor. Las patentes de prácticamente todos los tipos de invenciones, incluidas las de productos farmacéuticos y químicos, están protegidas hasta por 20 años.

Agricultura

El acuerdo sobre agricultura exige que todos los miembros reduzcan la ayuda agregada a sus sectores agrícolas nacionales en un 20% a partir del período de base 1986-1988. (EE. UU. Ya ha reducido la ayuda interna, por lo que no serán necesarias más reducciones).

Los productos agrícolas, que representan el 10% del total de las exportaciones de mercancías de EE. UU., Fueron el segundo mayor contribuyente a la balanza comercial general de EE. UU. En 1992. Dado que EE. UU. Es el principal exportador mundial de productos agrícolas, con una participación del comercio mundial que promedia alrededor del 15% En los últimos años, el mayor acceso al mercado y la reducción de los subsidios a la agricultura crearán importantes oportunidades para los productores y exportadores estadounidenses. Un acuerdo de subvenciones a las exportaciones agrícolas especifica reducciones en el gasto en subvenciones a la exportación (36% durante seis años para los países desarrollados, 24% durante 20 años para los países en desarrollo) y prohíbe la extensión de las subvenciones a nuevos productos no subvencionados durante un período de base 1986-1990.

Un acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias establece un estándar científico para las medidas que restringen las importaciones de productos vegetales y animales sobre la base de preocupaciones de salud o seguridad, eliminando así las restricciones a la importación basadas en preocupaciones de salud arbitrarias o infundadas.

Medio ambiente

Aunque las cuestiones ambientales no se incluyeron en la Ronda Uruguay original, Estados Unidos inició la discusión sobre el medio ambiente en las últimas etapas de las negociaciones. El nuevo Comité de Comercio y Medio Ambiente de la OMC revisará la relación de los objetivos económicos y ambientales en las negociaciones comerciales.

ESTRUCTURA Y PROCEDIMIENTOS

Bajo el Acuerdo de la Ronda Uruguay, la Organización Mundial del Comercio reemplazó al GATT, con la responsabilidad de hacer cumplir las reglas comerciales internacionales revisadas, proporcionando procedimientos para negociar reducciones adicionales de barreras comerciales y resolver disputas que surjan en áreas cubiertas por los nuevos acuerdos comerciales.

Comercio y Medio Ambiente

El acuerdo de la OMC reconoce la importancia de las preocupaciones ambientales. Esto aborda un interés clave entre los grupos ambientalistas y conservacionistas de Estados Unidos, que a menudo han expresado su preocupación porque los acuerdos comerciales internacionales no han tenido en cuenta las cuestiones ambientales. Un comité de la OMC sobre comercio y medio ambiente tiene como objetivo garantizar la capacidad de respuesta del sistema multilateral de comercio a los objetivos ambientales.

Toma de decisiones

Estados Unidos ha mantenido con éxito la práctica de la toma de decisiones general por consenso seguida en el GATT desde 1947. El consenso se logra “si ningún miembro, presente en la reunión donde se toma la decisión, se opone formalmente a la decisión propuesta”. Esto continúa permitiendo a los EE. UU. Evitar una decisión que percibe que es contraria a sus intereses.

Enmiendas

El acuerdo permite enmiendas pero asegura que una enmienda de los derechos y obligaciones sustantivos no sea vinculante para los Estados Unidos sin la aceptación de la enmienda. En cambio, las enmiendas a las disposiciones puramente procesales de los acuerdos de la Ronda Uruguay serán vinculantes para todos los miembros a fin de evitar el efecto desestabilizador que resultaría si diferentes miembros estuvieran sujetos a diferentes reglas de procedimiento.

Exenciones

El acuerdo permite a los miembros conceder exenciones de disposiciones sustantivas en los diversos acuerdos de la Ronda Uruguay, pero solo en circunstancias excepcionales. En el caso de una obligación sujeta a implementación gradual, como las del acuerdo sobre cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con el comercio (ADPIC), que aún no ha sido cumplida por el miembro solicitante, los miembros pueden otorgar una exención solo por consenso. Además, la disposición de exención aumenta sustancialmente el umbral para obtener exenciones, de dos tercios de los miembros presentes a tres cuartos de todos los miembros. Cualquier exención otorgada está sujeta a condiciones específicas, incluida una fecha en la que terminará la exención.

Interpretaciones

En el marco de la OMC, los informes de los paneles de solución de diferencias no constituyen interpretaciones “autorizadas” de los acuerdos pertinentes. Sólo los propios miembros, actuando a través de la Conferencia Ministerial o el Consejo General, pueden adoptar tal interpretación. El acuerdo también establece que las interpretaciones no se utilizarán de manera que socaven las disposiciones de enmienda.

No aplicación

El acuerdo no permite la no aplicación del sector. Así, por ejemplo, la India no puede aplicar el acuerdo ADPIC a los EE. UU. Con respecto a los miembros de la OMC que se adhieren a la OMC pero no son “miembros originales” (generalmente, no son partes contratantes del GATT), un miembro puede invocar “global ”No aplicación. Por lo tanto, con respecto a los miembros en proceso de adhesión, Estados Unidos puede optar por no aplicar los acuerdos del GATT y de la Ronda Uruguay a ese país en su conjunto.

Aplicación definitiva

Al adherirse al acuerdo de la OMC, los miembros acuerdan la aplicación definitiva de las obligaciones de los acuerdos comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay. (La adhesión a los acuerdos comerciales multilaterales, como el acuerdo sobre contratación pública, se limita a aquellos miembros que aceptan afirmativamente estos acuerdos). El anexo 1 del acuerdo de la OMC elimina el protocolo de aplicación provisional y las disposiciones correspondientes en los protocolos de adhesión al GATT. que tuvo el efecto de permitir determinadas leyes vigentes de las partes contratantes que son incompatibles con el GATT. Sin embargo, el Anexo 1 incluye una cláusula que protege de las impugnaciones del GATT sobre las leyes marítimas de los EE. UU. Relacionadas con el sabotaje (“Ley Jones”).

COOPERACIÓN ESTADOS UNIDOS-OMC

Beneficios para la economía de EE. UU.

Las exportaciones de bienes y servicios han aumentado constantemente como parte de la producción total de la economía estadounidense. Un aumento en las oportunidades de exportación de Estados Unidos ayuda a estimular una mayor inversión de capital; innovación tecnológica; mayor productividad; crecimiento laboral; y niveles de vida en aumento. El crecimiento de las exportaciones es importante no solo para los productores exportadores estadounidenses, sino también para las industrias estadounidenses que proporcionan los bienes intermedios y de capital que utilizan los productores de exportaciones, así como las empresas y trabajadores estadounidenses que apoyan el proceso de exportación. Una parte importante y creciente de la fuerza laboral estadounidense depende de las exportaciones estadounidenses para obtener empleo. Las reducciones sustanciales en las barreras comerciales negociadas en la Ronda Uruguay darán como resultado precios más bajos para los productos intermedios y finales importados y una mayor variedad de bienes para los consumidores estadounidenses.

La competencia en el mercado estadounidense por el aumento de las importaciones estimula a las industrias estadounidenses a mejorar su productividad, calidad y tecnología; esto puede beneficiar tanto a las empresas como a los consumidores estadounidenses que compran sus productos a precios reducidos.

Política comercial de EE. UU.

La política comercial de EE. UU. Tiene como objetivo elevar el nivel de vida en EE. UU. Y en todo el mundo. El comercio representa una cuarta parte del producto interno bruto de Estados Unidos; para muchas naciones, la cifra es mucho mayor. En un mundo cambiante y más interdependiente, la clave para la prosperidad y la mejora de los niveles de vida es el compromiso en lugar de la retirada y el proteccionismo. La Administración se compromete a aprovechar las fuerzas del cambio en beneficio de todos los estadounidenses y de los pueblos de todas las naciones mediante la reducción de las barreras comerciales y la promoción del desarrollo sostenible.

Cuando comenzó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) después de la Segunda Guerra Mundial, solo se ocupaba de los aranceles. Más tarde, Estados Unidos comenzó a abordar las barreras no arancelarias al comercio mundial. La apertura de nuevos mercados es fundamental para fomentar el crecimiento global y crear puestos de trabajo tanto en Estados Unidos (los países más ricos pueden comprar más bienes y servicios de Estados Unidos) como en el extranjero. Pero el desarrollo sostenible también es importante para ese crecimiento y tiene dimensiones tanto ambientales como sociales. Como advirtió el presidente Clinton en enero de 1994:

“Mientras continuamos derribando prácticas anticompetitivas y otras barreras al comercio, simplemente tenemos que asegurarnos de que nuestras políticas económicas también protejan el medio ambiente y el bienestar de los trabajadores”.

Más naciones están reconociendo que el crecimiento económico debe ocurrir a un ritmo que el medio ambiente pueda sostener. Estados Unidos favoreció firmemente el establecimiento del Comité de Comercio y Medio Ambiente de la Organización Mundial del Comercio para discutir los aspectos ambientales del desarrollo sostenible.

Otra dimensión del desarrollo sostenible es que debe producirse un aumento de la productividad junto con el crecimiento de las clases medias, el aumento del nivel de vida y la mejora de los estándares laborales reconocidos internacionalmente. Estas normas laborales incluyen la libertad de asociación, la libertad de organizarse y negociar colectivamente, la libertad de trabajo forzoso u obligatorio, una edad mínima para el empleo de niños y las condiciones de trabajo.

Estados Unidos apoya la mejora de las normas ambientales y laborales; al mismo tiempo, resistirá los esfuerzos por utilizarlos como herramientas proteccionistas.

Objetivos de EE. UU.

Los principales objetivos de la negociación comercial de los Estados Unidos en relación con la mejora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y los acuerdos de negociación comercial multilateral fueron:

  • Mejorar la situación del GATT;
  • Mejorar el funcionamiento y extender la cobertura del GATT y tales acuerdos y arreglos a productos, sectores y condiciones de comercio no cubiertos adecuadamente; y
  • Ampliar la participación de los países en acuerdos o arreglos particulares, cuando proceda.

El acuerdo que establece la OMC facilita la implementación de acuerdos comerciales en las diversas áreas del comercio de bienes, el comercio de servicios y la protección de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. La OMC engloba la estructura anterior del GATT y la extiende a nuevas disciplinas que no se han cubierto adecuadamente en el pasado. Al reunir disciplinas sobre las prácticas gubernamentales que afectan al comercio de bienes y servicios y la protección de los derechos de propiedad intelectual en un marco institucional, el acuerdo de la OMC también facilita el mecanismo de “represalias cruzadas” del entendimiento integrado de solución de diferencias. Además, la OMC resuelve el problema del “oportunista” en el sistema mundial de comercio. Los beneficios de la OMC solo se extienden a sus miembros que han acordado adherirse a todos los acuerdos de la Ronda Uruguay y que presentan listas de compromisos de acceso a los mercados para productos industriales, productos agrícolas y servicios. Esto elimina las deficiencias del antiguo sistema del GATT en el que, por ejemplo, sólo un puñado de países se adhirió voluntariamente a disciplinas sobre subvenciones en el marco del acuerdo de la Ronda de Tokio de 1979. El acuerdo de la OMC establece una serie de reglas institucionales (que se describen a continuación) que se aplican a todos los acuerdos de la Ronda Uruguay. Establece una organización internacional con una estatura acorde con la del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La organización es similar a la de la actual Secretaría del GATT. Esto elimina las deficiencias del antiguo sistema del GATT en el que, por ejemplo, sólo un puñado de países se adhirió voluntariamente a disciplinas sobre subvenciones en el marco del acuerdo de la Ronda de Tokio de 1979. El acuerdo de la OMC establece una serie de reglas institucionales (que se describen a continuación) que se aplican a todos los acuerdos de la Ronda Uruguay. Establece una organización internacional con una estatura acorde con la del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La organización es similar a la de la actual Secretaría del GATT. Esto elimina las deficiencias del antiguo sistema del GATT en el que, por ejemplo, sólo un puñado de países se adhirió voluntariamente a disciplinas sobre subvenciones en el marco del acuerdo de la Ronda de Tokio de 1979. El acuerdo de la OMC establece una serie de reglas institucionales (que se describen a continuación) que se aplican a todos los acuerdos de la Ronda Uruguay. Establece una organización internacional con una estatura acorde con la del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La organización es similar a la de la actual Secretaría del GATT. Establece una organización internacional con una estatura acorde con la del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La organización es similar a la de la actual Secretaría del GATT. Establece una organización internacional con una estatura acorde con la del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. La organización es similar a la de la actual Secretaría del GATT.

AGENDA DE DESARROLLO DE DOHA DE EE. UU.

24 de julio de 2006

Estados Unidos ha sido líder en la búsqueda de promover el desarrollo a través de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha. Una clave del desarrollo a través del comercio es la agricultura. El Banco Mundial ha estimado que el 63% de las ganancias del comercio de bienes para los países en desarrollo proviene de la agricultura y el 93% de ese beneficio se deriva de un mayor acceso a los mercados.

Estados Unidos tiene aranceles agrícolas más bajos que la UE o las economías en desarrollo avanzadas. El arancel consolidado medio de los Estados Unidos es del 12 por ciento; el arancel consolidado medio de la UE es del 23%. El arancel consolidado medio mundial es del 62% y el arancel consolidado medio de la India es del 114%.

Estados Unidos ofreció un paquete de recortes de aranceles agrícolas mucho más audaz que cualquier otro país. La propuesta de octubre de Estados Unidos requeriría que los países desarrollados reduzcan los aranceles agrícolas promedio en más del 60%. Los países en desarrollo deberían ofrecer una reducción de dos tercios de esta cantidad.

Por el contrario, la UE, tratando de proteger su mercado, ofrecería un recorte arancelario mucho más limitado del 39% al 48% para los países desarrollados y menos de dos tercios para los países en desarrollo avanzados. La UE y los países en desarrollo también proponen importantes lagunas que podrían eximir por completo a muchos productos agrícolas de las fórmulas de reducción de aranceles. Por ejemplo, la propuesta de India buscaría proteger hasta el 98% de sus importaciones agrícolas de la reducción de aranceles, mientras que la de la UE daría como resultado poco o ningún acceso al mercado nuevo para productos básicos clave. Estados Unidos tiene menos ayudas agrícolas que distorsionan el comercio que la UE. El total de la ayuda interna agrícola que distorsiona el comercio de los Estados Unidos en 2005 es de $ 12.5 mil millones con un nivel permitido de $ 19.1 mil millones. El total de la ayuda nacional agrícola que distorsiona el comercio de la UE en 2005 es de 33.000 millones de dólares (est. ) con un nivel permitido de $ 88 mil millones. Estados Unidos haría recortes reales en el apoyo permitido en los programas agrícolas existentes. Estados Unidos ha propuesto reducir sus subsidios que más distorsionan el comercio en un 60%. La propuesta de la UE no requeriría ningún cambio en sus programas agrícolas actuales.

CONFERENCIA MINISTERIAL

La Sexta Conferencia Ministerial se celebró en Hong Kong del 13 al 18 de diciembre de 2005. El principal objetivo de la conferencia fue resolver una serie de cuestiones que darán forma al acuerdo final del programa de Doha. Al concluir la reunión ministerial de 2005, los 149 miembros de la OMC acordaron una fecha límite para todos los subsidios a las exportaciones agrícolas, llegaron a un acuerdo sobre el algodón, crearon un sólido acceso libre de aranceles y de cuotas para los 32 países menos adelantados. miembros de la OMC y llegó a un acuerdo sobre el comercio de servicios.

Estados Unidos, la Unión Europea y Japón lideran el mundo en subsidios agrícolas para sus agricultores. Brasil, junto con algunos terceros, presentó una queja ante la OMC sobre los subsidios al algodón de Estados Unidos, y en 2004, un panel de resolución de disputas de la OMC emitió un veredicto mixto sobre la queja. El panel acordó con los Estados Unidos que el apoyo a los ingresos proporcionado a los productores de algodón estadounidenses y otros que está desconectado de la producción y los precios no deprimió ni suprimió los precios mundiales del algodón (el apoyo “desconectado” significa que los agricultores reciben un pago de acuerdo con la cantidad de acres que plantaron y el algodón que producían en el pasado, independientemente de cómo cultiven esos campos en el presente. Por lo tanto, los agricultores no reciben ayuda adicional por el exceso de algodón producido). Sin embargo, el panel acordó con Brasil que algunos pagos agrícolas estadounidenses causan efectos adversos a Brasil , y que están prohibidas las garantías de créditos a la exportación para algunos productos agrícolas. En total, el panel de la OMC decidió que $ 3,2 mil millones en subsidios anuales al algodón y $ 1,6 mil millones en créditos a la exportación pagados por Estados Unidos en algodón y otros productos básicos eran ilegales según las reglas de la OMC. Esta fue una victoria significativa para Brasil y los terceros en la disputa.